劉仲藜會(huì)長(zhǎng)在第二屆注冊(cè)會(huì)計(jì)師論壇上發(fā)表主題講話

　　各位來(lái)賓、各位朋友，女士們、先生們：

　　首先，我代表中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)向出席本屆論壇的各位來(lái)賓、各界代表表示誠(chéng)摯的感謝，對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)格蘭漢姆。沃德先生、亞太會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)羅賓。哈丁先生以及各位外國(guó)朋友表示熱烈的歡迎！

　　今天很高興能有機(jī)會(huì)與大家共同探討注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)的國(guó)際化發(fā)展問(wèn)題。在此，我簡(jiǎn)要介紹中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，與各位交流經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)影響的認(rèn)識(shí)，并就這一形勢(shì)下如何進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展談些看法。

　　一、在改革開(kāi)放中不斷發(fā)展的中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)

　　中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展與中國(guó)的改革開(kāi)放密不可分，與中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)密不可分。改革開(kāi)放二十多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)生了深刻變化，為我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展提供了巨大的空間。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展也為投資環(huán)境的改善提高，資本市場(chǎng)的發(fā)育發(fā)展，國(guó)有企業(yè)的改革重組，以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善做出了積極貢獻(xiàn)。

　　上世紀(jì)80年代，適應(yīng)改革開(kāi)放的需要，我國(guó)恢復(fù)重建了注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度；90年代初，國(guó)家確定了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要制度安排，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)得到了高度重視和迅猛發(fā)展。

　　- 為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專門(mén)人才的需求，早在改革開(kāi)放之初，我們就采取了“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，積極學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的執(zhí)業(yè)理念、管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)，同時(shí)建立了注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度和培訓(xùn)制度，加大人才培養(yǎng)力度。截至目前，形成了6.7萬(wàn)多人的執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍，行業(yè)會(huì)員達(dá)到14萬(wàn)多人，初步滿足了市場(chǎng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)的需求。

　　- 隨著改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)范圍得到不斷拓展，已經(jīng)從過(guò)去單純的會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)工作，進(jìn)一步擴(kuò)展和延伸到盈利預(yù)測(cè)審核、內(nèi)部控制審核、會(huì)計(jì)報(bào)表審閱、會(huì)計(jì)咨詢和會(huì)計(jì)服務(wù)等領(lǐng)域，服務(wù)對(duì)象已從最初的“三資”企業(yè)擴(kuò)展到股份有限公司和國(guó)有企業(yè)。截至目前，全國(guó)共有會(huì)計(jì)師事務(wù)所 5200多家。

　　- 密切跟蹤國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則制定進(jìn)程，建立了體現(xiàn)中國(guó)市場(chǎng)環(huán)境要求、與國(guó)際慣例相銜接的獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則框架體系，包括獨(dú)立審計(jì)基本準(zhǔn)則、獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則、獨(dú)立審計(jì)實(shí)務(wù)公告及執(zhí)業(yè)規(guī)范指南。與此同時(shí)，建立了包括誠(chéng)信檔案制度、談話提醒制度、業(yè)務(wù)報(bào)備制度、自律懲戒制度及執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度在內(nèi)的行業(yè)監(jiān)管體系。

　　-行業(yè)發(fā)展初期，我國(guó)就同步對(duì)外開(kāi)放會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)。截止目前，我國(guó)已有7家中外合作所，27家國(guó)際會(huì)計(jì)公司成員所，7家國(guó)際會(huì)計(jì)公司聯(lián)系所和國(guó)際會(huì)計(jì)公司的20個(gè)代表處。有數(shù)百名境外考生通過(guò)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格考試，其中有32人申請(qǐng)取得中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格。

　　-多年來(lái)，我們一直重視加強(qiáng)國(guó)際交流和合作，發(fā)揮中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師在國(guó)際會(huì)計(jì)審計(jì)舞臺(tái)的作用。中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)先后加入亞太會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)（CAPA）和國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)（IFAC），并與29個(gè)國(guó)家和地區(qū)的40個(gè)職業(yè)會(huì)計(jì)師組織和團(tuán)體建立了友好交往關(guān)系。

　　中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展到今天，是在改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)進(jìn)程中不斷發(fā)展和逐步實(shí)現(xiàn)的，也得益于我們積極主動(dòng)并不斷堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，注重借鑒和吸收國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深化和注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)的國(guó)際化發(fā)展，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)將面臨更為廣闊的發(fā)展空間。

　　二、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的影響

　　今天，經(jīng)濟(jì)全球化已成為不可阻擋的潮流。資本的跨國(guó)流動(dòng)帶動(dòng)了會(huì)計(jì)服務(wù)的跨國(guó)流動(dòng)，并對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展提出了新的課題和挑戰(zhàn)。

　　- 在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，市場(chǎng)資源在全球范圍的配置、國(guó)際資本市場(chǎng)的發(fā)展以及跨國(guó)業(yè)務(wù)的大量涌現(xiàn)，對(duì)真實(shí)、公允并具有可比性的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的依賴程度大大提高。我們?cè)诔姓J(rèn)和正視不同經(jīng)濟(jì)體制、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度國(guó)家會(huì)計(jì)、審計(jì)準(zhǔn)則差異的同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)、審計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際協(xié)調(diào)的重要性和緊迫性，加強(qiáng)國(guó)際會(huì)計(jì)組織和各國(guó)會(huì)計(jì)師職業(yè)組織的合作，積極推進(jìn)會(huì)計(jì)、審計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際協(xié)調(diào)。

　　- 經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的自由流動(dòng)，特別是跨國(guó)公司的發(fā)展和會(huì)計(jì)服務(wù)的跨國(guó)流動(dòng)，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的國(guó)際間互認(rèn)提出了現(xiàn)實(shí)需要，職業(yè)資格的雙邊或多邊互認(rèn)正在越來(lái)越多地得到人們的重視。但是，各國(guó)不同的法律體系、管理制度以及行業(yè)發(fā)展水平給資格間的互認(rèn)帶來(lái)巨大障礙。這些問(wèn)題的解決需要時(shí)間、需要技巧、需要不懈的努力。

　　- 隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依存程度的不斷提高，一家公司的經(jīng)營(yíng)失敗不僅可能對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展產(chǎn)生影響，甚至可能對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至全球經(jīng)濟(jì)造成聯(lián)動(dòng)影響。一個(gè)國(guó)家會(huì)計(jì)行業(yè)存在缺陷，不能及時(shí)預(yù)警是導(dǎo)致危機(jī)產(chǎn)生的重要原因。即便是在會(huì)計(jì)、審計(jì)準(zhǔn)則相協(xié)調(diào)的條件下，也會(huì)因?yàn)楸O(jiān)管體制、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管力度的不同，不能保證會(huì)計(jì)、審計(jì)準(zhǔn)則的有效執(zhí)行。同時(shí)，各國(guó)不同的監(jiān)管體制可能帶來(lái)對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)的重復(fù)監(jiān)管，給會(huì)計(jì)服務(wù)的跨國(guó)流動(dòng)造成新的障礙。因此，在致力于會(huì)計(jì)、審計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際協(xié)調(diào)，探討資格的國(guó)際互認(rèn)的同時(shí)，我們還要重視會(huì)計(jì)行業(yè)監(jiān)管的國(guó)際協(xié)調(diào)與協(xié)作。

　　我們注意到，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)發(fā)展的新挑戰(zhàn)，國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)、國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)以及有關(guān)國(guó)際組織正在積極應(yīng)對(duì)，取得了很大成績(jī)。中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)也將與這些國(guó)際組織一道，共同迎接這些挑戰(zhàn)。

　　三、進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的對(duì)策

　　經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)的國(guó)際化提出了新的要求，注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)的國(guó)際化發(fā)展需要全球會(huì)計(jì)師行業(yè)的共同參與和推進(jìn)。在注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)國(guó)際化的進(jìn)程中，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)將積極履行中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)第四次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)所確立的行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想，以誠(chéng)信建設(shè)為主線，以維護(hù)公眾利益為宗旨，加強(qiáng)行業(yè)建設(shè)與改善執(zhí)業(yè)環(huán)境并重，開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與走向國(guó)際市場(chǎng)并舉，體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新并進(jìn)，全面提升行業(yè)的社會(huì)公信力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)做好以下工作：

　　-按照中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，順應(yīng)國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則趨同的新特征，逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則的趨同。以制定審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則為契機(jī)，全面完善獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則框架體系，在與國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則趨同上取得重大進(jìn)展。

　　- 建立科學(xué)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力框架體系，全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真分析我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍素質(zhì)現(xiàn)狀，借鑒注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)開(kāi)發(fā)勝任能力框架的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，加緊研究能夠滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)和資本市場(chǎng)發(fā)展，以及適應(yīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)國(guó)際化發(fā)展要求的注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力需求，提出我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)對(duì)專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能、專業(yè)態(tài)度和職業(yè)道德等方面的職業(yè)要求，建立科學(xué)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力框架體系，并以此體系全面指導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師教育、考試、培訓(xùn)等人才建設(shè)工作，建立起科學(xué)完善的行業(yè)后備人才培養(yǎng)機(jī)制和適應(yīng)行業(yè)未來(lái)發(fā)展需要的后備人才隊(duì)伍；全面提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師從業(yè)隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)、執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)道德水平；著力培養(yǎng)和形成能夠承擔(dān)國(guó)際審計(jì)業(yè)務(wù)、符合行業(yè)國(guó)際化發(fā)展要求的高層次專業(yè)人才隊(duì)伍和會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理人才隊(duì)伍。

　　-積極指導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所加強(qiáng)內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)，建立質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)控制嚴(yán)格、競(jìng)爭(zhēng)有力有序的內(nèi)部管理科學(xué)機(jī)制。同時(shí)，積極推進(jìn)會(huì)計(jì)市場(chǎng)開(kāi)放條件下的平等競(jìng)爭(zhēng)，深入探索事務(wù)所規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展的方式和途徑，提高會(huì)計(jì)師事務(wù)所的發(fā)展水平。

　　-在完善行業(yè)自律監(jiān)管體系的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定檢查標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)懲戒手段。通過(guò)嚴(yán)格的、規(guī)范化的監(jiān)管工作，保障審計(jì)準(zhǔn)則的有效執(zhí)行，促進(jìn)執(zhí)業(yè)質(zhì)量和行業(yè)職業(yè)道德水平的提高。

　　-大力加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)，完善協(xié)會(huì)的服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)職能，切實(shí)推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步。

　　-積極參與國(guó)際會(huì)計(jì)、審計(jì)準(zhǔn)則的制定工作，加強(qiáng)與國(guó)際會(huì)計(jì)師職業(yè)組織的合作，為推進(jìn)會(huì)計(jì)審計(jì)協(xié)調(diào)發(fā)揮作用。

　　面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化，面對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)的國(guó)際化發(fā)展，需要我們創(chuàng)新觀念，增進(jìn)交流，加強(qiáng)合作，共同應(yīng)對(duì)。中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)愿與國(guó)際同行們一道，順應(yīng)趨勢(shì)，把握機(jī)遇，面對(duì)挑戰(zhàn)，共同發(fā)展。

　　謝謝大家！